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标题:呼和浩特竞彩app排行榜:人民政府办公室关于
全面实施预算绩效管理的实施意见
索引号:000201320/2020-00815 发文字号:
发文机构:竞彩app排行榜:政府办公室 信息分类:政府办文件;社会关切
概述:呼和浩特竞彩app排行榜:人民政府办公室关于
全面实施预算绩效管理的实施意见
成文日期:2020-11-19 公开日期:2020-12-02 废止日期: 有效性:
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呼和浩特竞彩app排行榜:人民政府办公室关于
全面实施预算绩效管理的实施意见

来源:竞彩app排行榜:政府办公室  发布日期:2020-12-02 15:04  点击量:

各旗、县、区人民政府,经济技术开发区管委会,竞彩app排行榜:各委、办、局,各事业单位,人民团体:

为深入贯彻落实《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》(中发〔2018〕34号)和《内蒙古自治区关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(内财监〔2019〕1343号)精神,全面推进预算绩效管理,加快建成我竞彩app排行榜:全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,提高财政资源配置效率和使用效益,增强政府公信力和执行力,现就我竞彩app排行榜:全面实施预算绩效管理工作提出如下意见。

一、指导思想和总体目标

(一)指导思想

以《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》明确的指导思想为指引,认真落实党中央、国务院、自治区党委、人民政府决策部署,坚持以供给侧结构性改革为主线,牢固树立预算绩效管理理念,创新预算管理方式,持续完善预算管理制度,注重结果导向、强调成本效益、硬化预算约束,不断提高财政资源配置效率和使用效益,确保全面实施预算绩效管理各项任务落到实处。

(二)总体目标

要求竞彩app排行榜:级层面到2021年底、旗县区层面到2022年底建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,实现预算和绩效管理一体化,提高本级财政资源配置效率和使用效益,并加强对下转移支付的绩效管理,推动财政资金聚力增效,提升预算绩效管理水平,为全面推进首府高质量发展提供有力保障。

(三)基本原则

1.统一领导、分级管理。在竞彩app排行榜:委、竞彩app排行榜:政府统一领导下,财政部门是预算绩效管理的组织和协调主体,负责全竞彩app排行榜:预算绩效管理工作的总体规划与制度建设,组织并指导各预算单位和旗县区绩效管理工作。各预算单位是本单位预算绩效管理的责任主体,负责单位本级和指导所属单位的预算绩效管理工作。各旗县区人民政府负责本级的预算绩效管理工作。

2.全面推进、突出重点。着力加强预算绩效目标管理,将绩效评价理念和方法融入到各预算单位预算编制、预算执行、预算监督全过程,建立“预算决策有评估、预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用”的预算绩效管理机制,构建事前、事中、事后绩效管理闭环系统,突出重点,坚持问题导向,重点关注社会各界广泛关注、与经济社会密切相关、持续时间长的重大政策、项目的实施效果。

3.科学规范、公开透明。建立健全科学规范的预算绩效管理制度,完善绩效目标管理、绩效监控、绩效评价和结果应用等预算绩效管理,预算绩效管理要符合真实、客观、公平、公正的要求,采用科学合理的方法,加强绩效指标体系标准化建设,提升评价质量。推进绩效信息公开透明,主动将绩效信息向同级人大、政府报告,向社会主动公开,自觉接受社会各界监督。

4.权责对等、约束有力。完善绩效管理的责任约束机制,明确各级政府和各部门各单位预算绩效管理职责,界定权责边界,切实做到“花钱必尉翰蔭pp排行榜:А⑽扌П匚试稹薄G炕ㄐЧ芾砑だ际疲哟蠹ㄐЧ芾斫峁τ昧Χ龋ㄐ兰劢峁朐に惆才藕驼叩髡夜常に慵ㄐЧ芾砉ぷ髂扇胝ㄐЭ己酥校⒔⒉普棵庞肷蠹撇棵判疲菁ㄐ兰劢峁庇欧A樱炕С鲈鹑魏托室馐叮鸩浇⒔∪に慵ㄐ试鸹坪图だ际啤

二、主要任务

为确保我竞彩app排行榜:预算绩效管理总体目标的实现,各级各部门要按照“总体设计、统筹兼顾,全面推进、突出重点,科学规范、公开透明,权责对等、约束有力”的原则,以构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系为中心任务,结合各自工作实际,逐步推进我竞彩app排行榜:预算绩效管理全面实施。

(一)构建全方位预算绩效管理格局

1.实施政府预算绩效管理。各级政府预算收入要实事求是、积极稳妥、讲求质量,必须与经济社会发展水平相适应,严禁脱离实际制定增长目标,严格落实各项减税降费政策,严禁弄虚作假违规变相增加政府债务。各级政府预算支出要统筹兼顾、突出重点、量力而行,着力支持国家、自治区及我竞彩app排行榜:重大发展战略和重点领域改革,提高保障和改善民生水平,严控一般性支出,同时要坚持尽力而为、量力而行,突出抓重点、补短板、强弱项,不得超出财政承受能力设定过高民生标准和擅自扩大保障范围,确保财政资源高效配置,增强财政可持续性。

2.开展部门和单位预算绩效管理。强化部门、单位绩效管理主体责任,各部门各单位要围绕工作职能、行业发展规划,以部门预算资金管理为主线,统筹考虑资产和业务等活动,制定整体绩效目标,细化量化核心绩效指标,对目标完成情况进行整体评价。从运行成本、管理效率、履职效能、社会效应、可持续发展能力和服务对象满意度等方面,衡量部门和单位整体及核心业务实施效果,制定整体绩效目标和核心指标,对目标完成情况进行整体评价,推动部门和单位整体绩效水平的提高。

3.加强政策和项目预算绩效管理。将政策和项目全面纳入绩效管理,对重大项目建设、重点民生政策和项目、重大专项转移支付等实施财政重点绩效评价,从数量、质量、时效、成本、效益等方面,综合衡量政策和项目预算资金使用效果。对新出台的重大政策和新增项目建立绩效评估论证机制,对实施期超过一年的重大政策和项目实行全周期跟踪尉翰蔭pp排行榜:В苟嗫夭⒔兄氐闫兰邸=⒍兰鄣髡疲忧肯钅亢驼叩牧裕ㄐ兰劢峁τ糜谡己耍叩狡凇⒓ㄐУ拖碌恼吆拖钅恳笆鼻謇砗屯顺觥

(二)完善全覆盖预算绩效管理体系

1.完善一般公共预算绩效管理体系。一般公共预算绩效管理要结合政策和工作要求,重点关注收入结构和质量、政策实施效果、预算资金配置效率和使用效益,特别是重大政策和项目实施效果,其中转移支付预算绩效管理要体现财政事权和支出责任划分规定。同时,积极开展政府投资基金、政府和社会资本合作(PPP)、政府采购、政府购买服务、政府债务项目等绩效管理。

2.建立其他政府预算绩效管理体系。各级政府要逐步开展政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算绩效管理。政府性基金预算绩效管理,要重点关注基金政策设立、延续依据、征收标准、使用效果等情况,地方政府还要关注其对专项债务的支撑能力。国有资本经营预算绩效管理,要重点关注贯彻国家战略、收益上缴、支出结构、使用效果等情况。社会保险基金预算绩效管理,要重点关注各类社会保险基金收支政策效果、基金管理、精算平衡、地区结构、运行风险等情况。

三、重点工作

(一)夯实预算绩效管理基础

1.完善预算绩效管理制度建设。各部门要围绕预算管理的主要内容和环节,完善涵盖全过程绩效管理流程,针对不同环节的业务程序、工作机制,明确总体目标、主要任务、重点工作和保障措施,结合自身工作制定相关预算绩效管理制度和实施细则,不断完善我竞彩app排行榜:预算绩效管理制度体系,夯实制度基础。

2.建立健全预算绩效标准体系建设。各级财政部门要建立健全定量和定性相结合的共性绩效指标框架,围绕决策、过程、产出、效益等方面,进一步建立和完善共性绩效评价指标体系;各行业主管部门要加快构建分行业、分领域、分层次的核心绩效指标和标准体系,绩效指标和标准体系要与基本公共服务标准、部门预算项目支出标准等衔接匹配,突出结果导向,重点考核实绩;各预算单位要会同财政部门,在参考相关行业和领域绩效评价指标体系的基础上,针对评价对象特点和实际情况设定个性指标。要创新和充分运用各类绩效评价方法,提高绩效评估评价结果的客观性和准确性。

3.规范预算绩效管理机制。

围绕财政预算管理重点工作和重点内容,建立财政绩效管理人员、财政业务部门、第三方中介机构和专家之间的四方联动机制。财政部门作为重点绩效评价的实施主体,在预算部门自评的基础上进行抽查复核,抽组人员成立绩效评价工作组实施重点评价,形成绩效评价结论,将其作为政府预算决策、改进预算管理的重要参考。通过明确职责,分工协作,达到规范预算绩效管理,纠正预算执行偏差,准确确定绩效质量的目的,保证绩效评价的科学性、规范性。

尝试建立财审联动评价机制,财政部门和审计部门双方联合,有针对性、有重点地,对竞彩app排行榜:委、竞彩app排行榜:政府高度关注的项目采取审计、绩效评价双向结合的方式,在指标共商、信息共享、结果共用、整改共抓等方面加强协同联动,形成项目综合考核机制,提升绩效管理水平,提高财政资金使用效益。

4.加快预算绩效管理信息化建设。尝试将绩效目标管理、运行监控、绩效评价、评价结果应用等都统一纳入信息化系统进行规范管理,充分借助大数据技术手段,加快构建功能完善的数据交换平台,促进各级政府和各部门各单位的业务、财务、资产信息互联互通,增强绩效信息的分析和利用能力。

(二)建立全过程预算绩效管理链条

建立“预算决策有评估、预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用”的预算绩效管理机制,着力构建事前、事中、事后绩效管理闭环系统,突出重点,抓好预算绩效管理各项工作。

1.强化预算绩效目标设定和监控管理。在目标设定上,要使绩效目标管理与部门预算编制“同编制、同审核、同批复、同公开”。在审核上,围绕绩效目标的相关性、完整性、适当性、可行性,对绩效目标进行审核并提出意见,要求相关单位进行补充完善,对不符合要求的项目,财政不予安排预算资金,确保目标设定指向明确、细化量化、合理可行、相应匹配。在跟踪监控上,各部门要定期对绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”,严格执行绩效运行跟踪监控机制,重点监控完成进度、预算执行和项目管理情况,对跟踪发现的管理漏洞和绩效目标偏差及时纠正,加快预算执行进度,促进绩效目标顺利实现。

2.推进财政重点绩效评价和部门自评。绩效评价是预算绩效管理的核心,要不断扩大财政重点绩效评价范围,逐步规范和指导预算部门、单位开展绩效自评工作。一方面,稳步开展财政重点评价工作。围绕全力保障改善民生、推进供给侧结构性改革等方面,对社会各界广泛关注、群众关心、与经济社会密切相关的重点项目进行财政重点绩效评价。另一方面,推进部门开展绩效自评。深化竞彩app排行榜:本级预算部门和单位开展绩效自评工作,明确部门项目绩效自评的范围、方法和主要内容,竞彩app排行榜:政府责成竞彩app排行榜:财政局对各部门绩效工作开展情况进行考核,考核结果作为经费预算安排的重要依据,进一步规范资金使用单位的绩效自评工作。

3.强化绩效评价结果应用。建立健全绩效评价结果反馈制度和绩效问题整改责任制,加强绩效评价结果应用。财政部门和预算部门应及时整理、归纳、分析、反馈绩效评价结果,并将其作为改进预算管理和安排以后年度预算的重要依据。对绩效评价结果良好的,可予以继续支持。对绩效评价发现问题、达不到绩效目标或绩效评价结果较差的,可予以通报批评,并责令限期整改。对不进行整改或整改不到位的,根据情况调整或调减预算,直到取消该项财政支出,追回资金。

4.继续深入探索建立事前绩效评估。积极探索建立事前绩效评估机制,从“事前评估准备、事前评估实施、事前评估总结及应用”三个阶段,从立项必要性、投入经济性、实施方案可行性、绩效目标合理性、筹资合规性、政策项目预算匹配性等方面重点对新增重大项目和出台政策进行客观、公正的事前评估,进一步优化公共资源配置,提高财政资金使用效益。

5.完善预算绩效信息公开机制。各部门各单位要将绩效目标设置和实现情况、绩效评价结果等绩效信息定期向同级政府报告。各级财政部门要将年度重要预算绩效目标、绩效评价结果与预决算草案同步报送同级人大,推进部门、单位将绩效信息通过门户网站向社会主动公开,自觉接受社会监督。

四、保障措施

(一)加强组织领导。各地区各部门坚持党对全面实施预算绩效管理工作的领导,充分发挥党组织的领导作用,形成党委领导、政府统筹、财政协调、部门主责、社会广泛参与的预算绩效管理工作推进机制,形成齐抓共管、多方联动的工作格局。各地区各部门要结合实际制定实施办法、工作方案,统筹谋划各项工作;设置专职机构或专职人员,加强预算绩效管理队伍建设;落实经费保障,将预算绩效管理工作经费纳入到部门预算;督促指导有关政策措施全面贯彻落实,确保预算绩效管理延伸至基层单位和资金使用终端。

(二)强化工作考核。各级政府建立预算绩效管理工作考核机制,将预算绩效管理工作开展情况纳入到对同级部门、单位及对下级政府的实绩工作考核工作中进行考核。建立考核结果通报制度,对工作成效明显的地方和部门按规定予以表彰,对工作推进不力的采取通报批评、约谈、责令限期整改等措施,督促提升管理水平。

(三)严肃监督问责。审计部门要依法对预算绩效管理情况开展审计监督。财政、审计等部门发现违规违法问题线索,应当及时移送纪检监察机关。对绩效监控、绩效评估评价结果弄虚作假,或预算执行与绩效目标严重背离的部门和单位及其责任人,要提请有关部门进行追责问责。


呼和浩特竞彩app排行榜:人民政府办公室

2020年11月19日